[摘要] 日前，国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案，明确自2016年5月1日起，全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。
日前，国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案，明确自2016年5月1日起，全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。3月24日，财政部、国家税务总局发布了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》及《营业税改征增值税试点实施办法》《营业税改征增值税试点有关事项的规定》《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》《跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定》，全面规定了建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四行业营改增方案内容。自此，已实施20余年的营业税将彻底退出历史舞台，而已试点4年的“营业税改征增值税”改革也将正式收官。
根据《营业税改征增值税试点实施办法》，营改增实施后，提供交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，税率为11％；提供有形动产租赁服务，税率为17％；境内单位和个人发生的跨境应税行为，税率为零；除此之外的纳税人发生应税行为，税率为6％。此外，增值税征收率为3％，财政部和国家税务总局另有规定的除外。
对于大众关心的个人销售房屋缴纳增值税的问题，《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》明确，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。上述政策适用于北京市、上海市、广州市和深圳市之外的地区。
据了解，本次营改增试点全面推开，将进一步减轻企业税负，释放减税红利，用短期财政收入的“减”换取持续发展势能的“增”。营改增的全面覆盖，也将创造更加公平、中性的税收环境，有效释放市场在经济活动中的作用和活力，在推动产业转型、结构优化、消费升级、创新创业和深化供给侧结构性改革等方面将发挥重要的促进作用。
市国税局局长许本虎介绍说：作为深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要举措，此次营改增将彻底打通增值税抵扣链条，实现增值税对货物和服务的全覆盖，基本消除重复征税，促进社会分工协作，支持服务业发展和制造业转型升级。同时，将不动产纳入抵扣范围，比较完整地实现规范的消费型增值税制度，有利于扩大企业投资，增强企业经营活力，这是国家在财税领域打出“降成本”组合拳的重要一招。
目前，从国税部门了解到的情况看，全市营改增工作已进入全面攻坚期，在一个月的时间内，四个行业将有4万多户纳税人全面纳入营改增试点，是前期营改增户数总数的近10倍。目前，各项前期准备工作正在紧锣密鼓的进行中，经过多方联动，全部纳税人的征管信息已经完成了国地税之间的交接。市政府调整了济宁市营业税改征增值税试点工作领导小组，国、地税部门联合制定了营改增工作实施方案，确定了整体工作推进的时间表、路线图。他们还采取整合国地税服务厅资源、联合组织培训辅导、开通12366营改增业务咨询专线、联合设立办税服务厅营改增咨询柜台、开辟“营改增”绿色通道等措施，强化咨询宣传，加强培训辅导，优化办税服务；同时，通过联合税收分析、联合政策落实、相互委托代征，确保营改增工作顺利推行，推动全市经济社会发展，促进产业结构的优化升级，增加社会就业，减轻企业负担。
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