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济宁提升城市科学化管理水平 推进棚改

济宁日报  2016-03-04 10:33

[摘要] 环境是生产力，也是竞争力，与民众生活质量和幸福指数息息相关。按照“精明增长”、“紧凑城市”理念，我市提出建设精致城市的任务目标，将重点实施规划引领工程、棚改提升工程、交通疏解工程、水系连通工程、生态绿化工程、精细管理工程。

环境是生产力，也是竞争力，与民众生活质量和幸福指数息息相关。按照“精明增长”、“紧凑城市”理念，我市提出建设精致城市的任务目标，将重点实施规划引领工程、棚改提升工程、交通疏解工程、水系连通工程、生态绿化工程、精细管理工程。在这其中，精细管理贯穿方方面面，是完成每项工程必不可少的环节，是提升城市环境质量的重要保障。

大格局破解老难题

多年来，我市城市管理随着经济社会发展不断取得新进步，形成了比较完善的管理体系，规范管理、严格执法、文明服务成为常态化，城市形象每年都有新提升。漫步在主城区，条条马路干净宽畅，排排路灯亮丽夺目，路边以前杂乱无序的摊点大为改善，绿地广场休闲者其乐融融。

去年以来，我市全力构建管理、执法、服务“三位一体”大城管格局，为进一步实施精细化管理奠定了基础。大城管模式刚刚落地，就面临创卫迎查、暴雪袭城、创文验收三项大考。面对繁重的任务，各方面相互配合的更加紧密。在统一指挥调度下，执法、市政、环卫、园林运转有序，10条主要道路保洁时间不低于18，清扫车和高压冲洗车全部上路轮番作业，集中冲刷、随脏随扫，有效降低扬尘污染，始终保持路面清洁；对直管道路和公园绿地开展缺株断垄补植、黄土裸露地面治理专项工作，全面消除绿化盲点，对各公园绿地的园路、景观灯、坐凳、果皮箱等设施实施整体维护；维修道路、井盖，工程建设压茬推进，24不间断施工，仅用3个多月的时间完成直管10条道路共计7000多处路面破损维修点的综合整治工作。

先服务、中管理、后执法，三位一体的大城管格局让城市管理工作很快破题并经受住了考验。近日，记者在城区进行了探访，深感城市发生了质的变化。

在新华便民疏导点，记者发现这里每天顾客络绎不绝，一位前来购买早点的女士说：“从建立起疏导点以来我经常到这里买些吃的，商贩们都穿着统一的服装，每家摊点前都贴着相应的证件，吃起来放心多了。”在便民餐厅内记者看到，灭蝇灯、消毒柜、冰箱等设备一应俱全，厅内可容纳40人同时就餐。

冬日的暖阳下，南郊动植物园一角热闹非凡，市园林局正在通过现场交流咨询和发放意见表的形式，向群众征求对南郊动植物园升级改造的意见建议。“南郊动植物园由于建设年限较长，存在各项设施陈旧，功能分区不合理等问题，我们搞这个活动是为了让让动植物园的升级改造更符合老百姓的意愿。”南郊动植物园的负责人介绍说。另外，人民公园、百花公园、仙营绿地、洸河公园等大型公园绿地也分别举行了民情恳谈会。

26岁的孙文静是机扫大队的普通一员，创城、抗暴雪、抗寒潮，她都坚守在一线。虽然工作很累，但看到环境的变化，他对记者说：“我是这美丽的创造者，心里觉得值。”

“春晓行动”检验队伍

在经历了一个七天长假后，城市一些部位的管理难免出现松动。2月14日，市城市管理局立即在城区启动市容环境整治“春晓行动”，目的是通过活动的开展，为今年的“五城同创”工作开好局起好步，进一步规范城区市容秩序，提升城市容貌标准，扎实推动我市城市管理向精细化延伸。

城区城管系统全体参战人员长期在各条道路巡查执法，他们按照“春晓行动”实施方案，抓紧一切有效时间，严格按照三个阶段进度进行安排，认真组织开展整治活动，在2月23日前高水平、高质量完成了各项整治任务。整个活动明确时间标准、空间标准和视觉标准，体现了精细化管理的新要求。整治中，坚持“平面到边，立面到顶”的原则，做到点、线、面全方位整治，不留死角，尤其是重点搞好了街道、学校、医院、广场、绿地的卫生环境，全面整治了城市立面环境，加大了牌匾广告整治力度。通过扎实有效的市容环境卫生整治，全面消除了城市空间环境的视觉污染，打造了焕然一新的城市形象。

城区市容环境“春晓行动”专项整治活动的开展是城区城市管理水平的一次突击检验，实现了城区“节前整治、节中巩固、节后规范”的目标，市容环境在短时间内得到进一步规范和提升。

长效需要更细更严

新形势下城市建设管理的精细化、标准化、高效化又为全市城市管理者提出了新的更高的要求。

今年《政府工作报告》提出：实施精细管理工程，深入推进“五城同创”，全力治理“脏乱堵”。加快推进城市管理大部门制改革，构建管理、执法、服务“三位一体”城管格局。推动城市管理重心下移，发挥好属地管理作用。加快城区农贸市场标准化建设，新建改建农贸市场8个。启动建设建筑垃圾处理场，提升医疗垃圾处理能力，扩大城市垃圾场容量。加快市政养护等公共服务市场化运作。开展“工程质量管理年”活动，全面提升工程建设质量。建成数字城管指挥系统，完成主城区基础信息普查，推进城市建设管理精细化、标准化、高效化。

目标很实在，任务很艰巨。城市管理部门要求各单位创新工作思路和措施，明确、细化并落实工作任务，强化目标责任制，实现高标准管理和高效能监督管控。目前，我市草拟完成的2016年度城市管理业务工作目标非常细化：将进一步制定数字化监督指挥中心建设方案，加强数字化城管运行制度建设，建立数字化城管运行机制；加强市容环境整治力度，按照创城的各项标准要求，以市直管10条道路为重点区域，严查各类占道经营、店外经营、市场外溢等现象，集中整治露天烧烤，推广环保无烟烧烤；开展市容环境综合整治行动、夏季夜市烧烤专项集中整治、清理门头牌匾乱贴乱画的集中整治、规范促销活动专项整治、绿色护考专项行动、节假日专项集中整治活动六个方面的专项整治活动； 启动济邹路、琵琶山路、洸河路、共青团路升级改造和提升工程，市管防汛泵站改造工程、市管道路积水点改造工程，积极推进项目环评、土地、立项、规划等手续办理和设计、施工、监理招标工作；开展“花境”建设，提高绿化水平和档次，编制完成直管公园绿地及道路绿化提升实施方案，并选择有条件的公园绿地（或道路）实施花境改造试点，同时开展直管公园绿地精细作业管理，明确分级养护管理目标，提高养管水平，确保公园绿地植物配置合理，人民公园、百花公园和仙营绿地达到省一级养护标准；实施道路保洁精细化管理，城区直管主干道全面落实清扫保洁制度，严守18保洁工作制，实行“5+1”机械化作业新模式，提高直管道路的保洁水平；开展垃圾转运站达标治理，重点对多座垃圾中转站整治提升，做到标志标示清晰，制度上墙，内外环境整洁，地面及门前基本无垃圾渗沥液、无苍蝇、无臭味，“除四害”工作整治到位。

多方联动优化行为

城市管理的目的是约束市民不良行为，让遵守公德成为每个人的自觉行动，让百姓在和谐优美的环境中共生共享。因此，维护城市环境不只是管理部门的责任，也是全社会和每个市民的共同义务。

记者在采访中接触了一些市民，他们列举了常见的不讲文明不讲道德的现象。例如道路交通拥堵，城市电动车巨增，尤其是有些大的电动三轮车和电动汽车，占地与小汽车一样大，在慢车道占道行驶，速度也快，存在很大交通隐患。例如不遵守交通规则，自行车和行人在十字路口闯红灯的现象比较普遍，几乎随时都可看到，相关职能部门没有像对待机动车一样严管严罚。例如在公共场所溜狗的现象屡禁不止，道路、广场、绿地和居民小区常见一堆堆的污秽物，路人要特别留心躲着走。例如在居民小区乱搭乱建开展商业行为，尤其是违规开饭店，不但占用公共空间和严重影响环境卫生，居民还随时要遭受饭店内油烟扑面来的无耐。等等……一点一滴，一动一行，反映出的是社会的文明程度，市民的公德修养，更能体现出相关部门的管理执法精细化水平和实效。

解决这些问题需要部门管控、社会配合、百姓自觉。

城市精细管理要实行多部门配合，制定任务标准，严格督查奖惩，像精准扶贫政府兜底一样，切实做到监管到位，加大处罚力度，对不自觉的行为该罚的罚，该扣的扣。

广泛发动社会力量参与城市管理，大力开展宣传和发动，扩大维护城市秩序的自愿者队伍，提高监督的范围和力度，对于主动劝阻和举报损害市容秩序违法违规行为的市民进行表彰鼓励，形成倡导正气、抵制不良习气，人人美化市容环境、全民参与整治市容秩序的良好氛围。

作为市民，应从自身做起，从身边小事做起，积极支持、参与、配合市容环境秩序整治工作，自觉遵守城市管理法律法规，做到不占路经营，不乱设摊点，不违法搭建，不乱贴乱画，不乱设广告，不乱停乱放等，积极争当遵章守法的模范市民，以自己的实际行动为济宁增光添彩。

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