[摘要] 2013年9月1日被称为“ 严”手机实名制实施，用户在办理固定电话、手机卡和上网卡时必须提供真实身份信息，否则会在使用过程中受到诸多限制。
2013年9月1日被称为“严”手机实名制实施，用户在办理固定电话、手机卡和上网卡时必须提供真实身份信息，否则会在使用过程中受到诸多限制。然而，规定实行期间，各地无名手机卡依旧时隐时现。近日，记者探访发现，不经过实名登记的电话卡在移动、联通、电信三大运营商的正规营业厅内基本消失殆尽，而在代办点、手机卖场、沿街摊位等零售渠道办理手机卡时仍存在不少漏洞。
城区各通讯营业厅办卡很严格
8月16日上午，记者在金宇路一家联通营业大厅内咨询是否可以不用实名登记办理手机卡时，工作人员告诉记者：“必须出示身份证等相关证件，否则无法办理。”在红星中路一家移动营业厅，工作人员给出同样的答复。在洸河路上某家电信营业厅内，市民必须实名登记才能选号办卡。
一家通讯运营商工作人员告诉记者，自从推行手机实名制以后，移动、联通、电信三大运营商的正规营业厅内都实现了实名制登记办卡，不经过登记直接办卡的现象几乎不存在了。
市民彭先生告诉记者，2011年他到移动办理存话费送手机的套餐时就被告知需要提供身份信息。记者查阅相关资料获悉，国家有关部门早在2010年9月份便推行了购买电话卡的用户要进行实名登记的规定，而运营商则需要将使用者的身份信息留档。因此，手机实名制对很多人来说已经不算新事物了，但我市仍有许多人的手机卡并未真正实名。
“我市手机用户量高达百万，未登记实名信息的用户估计仍有近半，究其原因，其实是一些用户嫌麻烦，加上代理商从公司拿走的电话卡都是未激活的，按程序，售出后需要代理商返回顾客的个人信息才予以激活。不过，对于如何判断这些个人信息是否属实，目前在这方面的确很难监控，这才导致实名信息录入情况不太理想。”一名运营商工作人员告诉记者。
城区仍有地方可办理非实名制手机卡
市民对实名制态度不一实行手机实名制的初衷是为了抑制垃圾短信和手机犯罪，那么，市民又是怎样看待手机实名制的呢？采访中，市民对“实名制”也是态度各异，在支持的人看来，这样能够对垃圾短信和电话诈骗起到一定抑制作用，而在存疑者眼中，“实名制”之下，个人信息也更难保护。在他们看来，如果在购买手机卡时没有实名登记，不想用就可以直接丢掉，不用再到通信运营商的营业厅注销，尤其对于大量外来人员而言，平时流动性大，如果买实名制手机卡，会造成很多不便。“让我在代售点和沿街摊贩那里办卡的时候登记个人信息？我可不敢。”市民小王刚刚在移动营业厅买了一张手机卡，他对实名制下个人信息的保护也很担心，“就这些街边小店，想让他们不泄露你的资料，你觉得可能吗？”
谁在坚持使用无名卡？
在一般人看来，似乎并没有必要去坚持用非实名制登记的手机卡，那到底是谁在坚持使用这种无名手机卡呢？市消协工作人员告诉记者，目前，还在使用不记名手机卡的人群主要有三种：一是所用的手机卡是在国家为推行手机卡实名制以前办理的老客户； 第二种就是外地来济宁出差的人，出于方便考虑，往往会选择不用实名登记便能使用的手机卡；第三种，就是一些别有用心的人，而这些人则是无名手机卡消费的主力，好多人往往一办就是几十张、上百张这样，至于买来这些卡做什么就不好说了。市消协工作人员指出，之所以会出现非实名制手机卡禁而不绝的现象，主要还是因为其背后有一个市场需求在支撑，而且需求量不小，“尤其是现在电话诈骗层出不穷，垃圾短信泛滥，逃避手机卡实名登记无疑是一些别有用心的人用以逃避有关部门追查的一个方式，也正是这种不记名的手机卡给这种行为大开方便之门。”
看来，手机实名制要走的路还很长。手机实名制对于杜绝垃圾短信和诈骗电话是否真的有效？如何在实行实名制的同时，更好保护消费者的个人信息及隐私？ 这些，都需要 部门和运营商认真考量，继而完善相关法律法规，才能将实名制真正落到实处。
多种零售渠道可随意购买无名手机卡
手机卖场：给钱就有卡
在太白楼中路通信大厦 聚集了多家手机店，这些店都是集手机销售、维修、办卡、缴费等业务为一体，很多店家都在出售无名电话卡且称对手机卡实行实名制不知情。在手机大卖场的一家店内，记者询问店主：“没有身份证可以买电话卡吗？”“实名登记？不需要。手机卡我都卖这么多年，你就说要什么样的我给你拿，马上就能用。”店主说。在多家手机通讯店和手机大卖场内，记者以同样的问题询问多名店主，其中一名店主告诉记者，她卖的卡有的要登记，有的不需要，具体要看是哪种卡， 的就可以不登记。有几位店主表示，规定出来后，他们都要求买家实名登记。但记者发现，这些店家所谓的“实名登记”其实暗藏玄机，不论购买者买移动、联通、电信三大运营商中的哪种手机卡，不过是将购买者的身份证信息登记在一个本子上，手机卡马上就能用，并不需要开通手续。记者注意到，在购买手机卡过程中，很多店主并未以任何方式核对购买者登记的身份信息。
沿街摊位：吆喝着来办卡
除了手机卖场和部分代售点售卖无名手机卡的现象比较普遍外，一些“打游击”的卖卡摊点几乎成了无名手机卡扎堆的“重灾区”。在人民公园西门 ，每隔几米便会有一个一手拿着号码本，一手捏着一沓手机卡的小贩，吆喝着“回收旧手机”、“办卡”、“选号”等。守株待兔的摊主们在看到记者在他们面前不停转悠时，两三个摊主马上凑上来问记者是不是需要办卡，其中，一名40多岁的中年妇女立马从身上背的布袋里拿出好多电话卡，并对记者说，“我这里的卡种类多，想要什么样的都有。”接着拿出一张纸让记者先挑号，“现在都是实名制了，你这卡是谁的名？”记者问，摊主称，这些卡都是让朋友办过来的，具体哪一张卡是谁的名她也不知道，有的甚至没有名字。“这些卡插进手机就能用，很方便，想用就缴费，不想用直接扔了就行。”这名摊主为了让记者买她的卡便继续推销，“要的多还可以优惠，内存有50元话费的手机卡仅售30元，而内存200元话费的手机卡仅卖80元，不过剩余的120元是分6个月返还的。”
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