[摘要] 以“五城同创”为抓手，通过打造资源型城市生态转型先行区、大湖流域保护开发示范区、生态文明制度创新实验区、滨水特色生态环境宜居区，建设生态美丽济宁，形成资源型城市绿色发展的典型模式，为全国生态保护与建设积累经验、提供示范。
我市示范区建设总的目标是：以“五城同创”为抓手，通过打造资源型城市生态转型先行区、大湖流域保护开发示范区、生态文明制度创新实验区、滨水特色生态环境宜居区，建设生态美丽济宁，形成资源型城市绿色发展的典型模式，为生态保护与建设积累经验、提供示范。
19日上午，我市召开生态保护与建设示范区实施动员大会，动员全市上下、各级各部门迅速行动起来，抓住获批生态保护与建设示范区的重大历史机遇，以更大力度实施生态突破战略，以更高标准推进生态环境建设，全面提升生态文明发展水平，全力推动济宁科学发展、绿色发展、可持续发展。
市委书记、市人大常委会主任马平昌作重要讲话。市委副书记、市长梅永红主持。市人大常委会党组书记、副主任陈民，市委副书记傅明先，市政协主席韩军，市委常委、秘书长刘成文，市委常委、常务副市长刘中会出席会议。
马平昌在讲话中指出，生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。历届市委市政府一直高度重视环境保护和生态建设，特别是近年来进一步加大了工作力度，以“五城同创”为抓手，大力实施生态突破战略，深入推进生态济宁建设“三年行动计划”，以高于省定标准治水、治气、增绿、减排，生态建设走出了路子、创出了经验、取得了显著成效。建设生态保护与建设示范区是国家交给我们的光荣任务，为我市转型发展提供了重大机遇，为增进民生福祉提供了新的动力。全市上下、各级各部门一定要充分认识示范区建设对我市发展全局的重大意义、重要作用，切实增强做好生态环保工作的责任感紧迫感，抓住用好系列重大历史性机遇，特别是在生态建设上要牢固树立以人为本、生态优先、绿色发展的理念，大胆创新，奋发作为，一步一个脚印地做好示范区各项实施工作，持续提升我市生态建设水平和绿色竞争力，让济宁的天空更蓝、大地更绿、河湖更清澈、空气更清新、百姓更幸福，再现昔日“江北小苏州”的辉煌。
马平昌强调，要明确目标任务，全面系统推进，确保生态保护与建设示范区各项工作落到实处。我市示范区建设总的目标是，以“五城同创”为抓手，通过打造资源型城市生态转型先行区、大湖流域保护开发示范区、生态文明制度创新实验区、滨水特色生态环境宜居区，建设生态美丽济宁，形成资源型城市绿色发展的典型模式，为生态保护与建设积累经验、提供示范。围绕这一目标，分步骤、分阶段推进各项实施工作，确保一年全面启动、两年成效显现、六年全面建成，到2020年全面完成示范区各项目标任务。
马平昌强调，要突出规划引领。坚持规划先行，按照人口资源环境相协调、经济社会生态效益相统一原则，对全市生态系统进行科学定位，调整优化空间结构，合理划定并严格落实用地、产业、生态等管控边界红线，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀；突出规划的系统性、融合性，加强总体规划、专项规划与城镇发展、国土利用、地质灾害防治、“五城同创”等相关规划的协调融合，形成以生态保护建设、绿色循环低碳发展为主要内容、覆盖各生态系统的科学规划体系；强化规划的刚性约束，确保“一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实”。
要突出绿色发展。加快推进产业转型升级，用好省里支持我市建设山东省信息产业基地的机遇，抓住国家支持曲阜文化建设示范区、孔子学院总部体验基地、干部政德教育基地建设的机遇，充分发挥济宁国家农业科技园区示范作用；严把项目准入关口，加强对新上项目的环境评估，严格落实环评和“三同时”制度；强力推进节能减排，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，加强对主要污染物排放总量的控制；大力发展循环经济，积极创建循环经济示范园区和循环经济示范单位、示范基地，逐步构建覆盖全社会的资源循环利用模式。要突出重大示范工程带动。
按照“统一规划、因地制宜、突出特色、整体推进”的思路，围绕森林、湿地、河湖、农田、城市、地质六大生态系统建设，全面启动“10大重点示范工程”，着力构建布局合理、结构稳定、功能完善、覆盖全市域的大生态体系；大力实施湿地生态环境建设、生态水系现代水网建设、重要水环境生态安全保障3大示范工程，加快推进泗河综合开发、环南四湖全流域治理开发和“三河六岸”开发，搞好自然湿地保护与修复，大力实施采煤塌陷地治理及地质改善工程，以更大的力度打好大气污染防治“十大战役”，以更高水平展开城区绿化、镇村绿化、水系绿化，大力实施美丽乡村建设“三年行动计划”。要突出支撑体系建设。创新环境要素管理机制，探索建立市场化水权交易制度体系，加快推进林业治理改革，完善农田生态保护制度，加大矿山地质环境保护力度，大力推行大气排污许可证制度，健全生态环境治理机制；创新投入机制，加大财政政策扶持力度，积极推广政府和社会资本合作（PPP）投融资模式，加快发展生态金融，努力拓宽社会化投入渠道；创新科技支撑机制，创新产学研协同推进管理机制，形成促进产学研合作创新的生态科技成果转化机制。要突出培育生态文化。在全社会大力培育尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，深入开展生态文明宣传教育，积极倡导绿色生活方式，扎实开展各具特色的生态社区、生态村镇、生态园区、绿色企业等创建活动，发动全社会的力量，共建美好家园。
马平昌要求，要加强组织领导，密切协作配合，形成建设生态保护与建设示范区的强大合力。要强化责任落实，市领导小组要发挥好牵头抓总作用，各县市区也要成立相应的领导机构和工作机构全面负责示范区建设的各项工作，县市区和市直有关部门主要负责人要切实担负起“责任人”的责任； 要对照目标任务，抓紧研究制定总体工作方案，将目标明确到年度、责任具体到单位，任务落实到人。要加强协调配合，各级各部门既要各司其职、各尽其责，把承担的任务完成好，又要强化协作意识，加强协调配合，打好整体战、协同战。要严格督查考核，实行“每季一调度、半年一通报、一年一总结”，努力构建权力监督、行政监督、媒体监督、社会监督等“四位一体”的立体监督机制，加快建立体现生态文明要求的考核奖惩机制。要加强宣传动员，全面提高广大群众对示范区建设的认知度，形成全社会关心、支持、参与和监督示范区建设的浓厚氛围。
梅永红在主持会议时要求，各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府安排部署上来，统一到马平昌书记的重要讲话精神上来，以强烈的责任感、紧迫感，更大力度实施生态突破战略，更高标准治水、治气、增绿，全面展开森林、湿地、河湖、农田、城市、地质六大生态系统建设，着力打造生态环境建设“济宁样板”。要把握关键环节，实施重点突破，着力搞好规划编制，强化多元投资，抓好项目建设，扎实推进各项工作开展。要严格落实责任，加强宣传引导，严格督导调度，强化考核奖惩，确保按时间节点高标准高质量完成生态保护与建设示范区各项任务。
会上，傅明先宣读了市委、市政府《关于表扬市发展改革委等13个单位的通报》； 刘中会就生态保护和建设示范区《实施意见》和《责任分工方案》作了说明；市发改委、市环保局、微山县、华能运河发电有限公司的负责同志作了表态发言。
会议采取电视会议形式，通过济宁广播电视台影视频道向全市现场直播。市直各部门、单位主要负责人，有关企业和高等院校负责人； 各县市区、济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区分管负责同志等在运河宾馆主会场参加会议。各县市区、济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区和乡镇（街道）设分会场。
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