[摘要] 市委、市政府高度重视信息产业发展，明确提出把发展信息产业作为我市资源型城市转型发展的战略选择和突破口，建设千亿信息产业基地，打造山东乃至全国“新硅谷”。
市委、市政府高度重视信息产业发展，明确提出把发展信息产业作为我市资源型城市转型发展的战略选择和突破口，建设千亿信息产业基地，打造山东乃至“新硅谷”。为提高认识、营造氛围，凸显共识、形成合力，进一步落实市委、市政府的决策部署，市经信委、济宁日报社联合开办“信息产业硅谷建设在行动”系列专版，以“一核多园”为重点，集中宣传报道我市信息产业千亿硅谷建设、大项目建设进度，重大招商项目推进、“两化融合”工作进度、基础信息通信设施建设以及各县市区在发展信息产业方面的典型做法和先进经验，为全力全速推进信息产业发展提供强大的舆论支撑，为确保与全省同步提前全面建成小康社会做出新贡献。
济宁市是典型的资源型城市，煤炭产量占到全省一半以上，是十三个煤炭能源基地之一和国家新规划的七个大型煤化工产业基地之一。同时，济宁也是工业城市，煤化工、工程机械、汽车及零部件、化工、橡胶等行业撑起济宁产业脊梁。近年来，伴随国内经济下行压力加大和国际经济复苏疲弱态势延续，我市发展进入瓶颈期：煤炭行业量价齐跌，工程机械行业市场低迷，汽车及零部件行业下行效应显现，化工产品价格不断下滑，企业生产经营困难增多，工业运行风险逐步显性化。
摆脱对煤炭资源过度依赖，实现工业经济转型发展，是人民群众的热切期盼，是全面深化改革的应有之义，更是市委、市政府义不容辞的责任。如何破局？如何发展？市委、市政府高瞻远瞩、审时度势，决定把发展信息产业作为我市转型发展的突破口。
以信息产业为突破口
我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，发展速度正从高速增长转向中高速增长，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，经济发展进入新常态。以信息产业为突破口的工业升级新路径符合经济发展“新常态”的大逻辑。
一方面信息产业是新兴产业，本身就是一个新的增长点，是经济增长的发动机。从世界范围看，信息产业是朝阳产业，以其创新活跃、带动性强、渗透性广而倍受青睐，成为各国抢占的战略制高点。它可以创造极高的劳动生产率、极低的能耗，可以创造经济学上高增长、低通胀、高就业的奇迹，这是其他产业不能比拟的。另一方面信息产业可以和其他行业结合，对其他产业带来改造提升，其辐射效应、带动效应和对整个经济社会结构的影响是革命性的。今年政府工作报告中，李克强总理提出了“制定‘互联网+’行动计划”，“互联网+”战略就是利用互联网平台，利用信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的生态，是对传统产业的升级换代。在通信领域，互联网+通信有了即时通信；在交通领域，互联网+交通有了滴滴、快的打车；在金融领域，互联网+金融有了余额宝。每一个领域和互联网结合都给这个领域带来了全新的发展空间，因此，国家将“互联网+”提升到国家战略的高度。
以信息产业为突破口的工业升级新路径正是互联网、信息产业和工业技术的结合，符合国家发展趋势。正因为我们顺势而为，两年来，我市信息产业发展成效显著：惠普、中兴通讯、甲骨文等一批国际知名IT企业相继落户；济宁被列入国家首批信息消费试点市，任城、曲阜、汶上被列入省首批信息消费试点县；《信息产业发展规划》、《加快推进信息产业发展意见》、《建设国家信息消费试点市实施意见》和《电子商务三年行动计划》等文件在全省率先出台；《“两化融合”工作项落实方案》出台实施，筛选了8个“两化融合”试验区、120家企业重点培育，21家企业入选省“两化融合”示范企业；成功举办了2014中国(济宁)信息产业年会；组团80余人参加中国信息产业经济年会，副市长周洪受邀作主题演讲，反响极大。
建设信息产业“新硅谷”
突破“一核多园”。重点指导高新区、任城区信息产业核心区，济宁经济技术开发区电子材料产业园、曲阜物联网产业园、兖州电子元器件产业园、邹城智能制造装备产业园、微山光伏产业园五大特色园区制定发展规划，拉开发展框架，做实发展项目，靠上指导帮扶。
突破“产业龙头”。围绕电子信息制造业、软件和信息服务业、融合性新兴产业，在每个产业筛选20家发展基础好、综合实力强、辐射带动广的高成长性企业进行重点培育，同时在引导基金、金融支持、平台建设、人才投入等方面给予重点支持。
突破“重大项目”。加快推进惠普、甲骨文、中兴、大唐高鸿等重大项目建设。完善和落实市级领导包保联系46家信息产业重点企业和100个信息产业招商项目制度，协调争取中兴通讯智慧城市产业园纳入省信息产业重点项目，再培育引进100家信息产业企业。
突破“信息消费”。以建设国家信息消费试点市为抓手，突出抓好基础设施、智慧应用和智慧产业，着力突破十大信息消费业态拓展、“智慧城市”建设、公共信息服务平台建设等重点工程。编制宽带济宁发展规划，申报“宽带中国”示范城市。实施万家电子商务企业培训工程，每月举行2期专题培训，力争规模企业电子商务应用率超过70%。
延伸阅读：
加快打造工业升级版
一是搭建新平台，以创新驱动增强升级动力。增加公共服务平台。在智能装备、工业机器人、北斗、医疗器械、节能环保等领域开展技术合作和引进，帮助企业提升信息化水平。建设工业机器人研究院和梁山专用车等产业集群技术服务中心。强化企业创新主体。争取建成8家省级企业技术中心、30家市级中心，实施1000项技术创新项目。促进产学研合作。重点在电动汽车、机器人、传感器、节能环保、再制造等方面展开国内外院所合作。积极参与国家智能制造试点示范行动，启动工程机械、专用车、农机、矿山机械的生产智能化改造，积极申报国家示范企业。
二是培育新支点，以项目带动强化升级支撑。抓重大项目引进，重点抓好信息产业招商，推进对接中国信息化推进联盟太白湖新区电子信息产业园、武汉烽火通信公司智慧城市建设、中环国投控股国家节能环保装备制造（华东）产业园、盈德气体煤气化综合利用等项目。抓项目跟踪服务，建立投资过5000万元项目台账，对138个重点工业项目，投资过亿元新竣工项目，根据启动生产所需流动资金、电力供应、公共设施配套等要素，靠上帮扶，分类指导，确保项目尽快投产达效。
三是明确新目标，以“两化融合”锁定升级方向。加速推进信息化和工业化融合创新，真正把工业发展动力转到创新驱动的轨道上来，实现工业从价值链低端环节向高端环节跃升，实现由规模扩张向提质增效的根本性转变。在煤炭、机械、纺织、医药、化工、建材6大产业领域率先推进，集中培育8个“两化”融合试验区，开展系列“两化融合”进县市区、进企业活动，“一对一”制定信息化提升方案。
四是提升新素质，以活力迸发激发升级动力。大力实施企业家“百千万培训工程”，突出强化信息产业培训，举办企业家信息化专题班、“双软”认定和系统集成资质评定培训班等，邀请业内专家开展专题讲座。大力推进人才培养引进，协调惠普与曲阜师范大学等本土院校签定人才培养合同，每年为我市传统产业企业举办2期信息化培训班，引导我市企业与本土院校扩大合作、培养高水平技师队伍。依托海外人才引进“511”计划、国内人才集聚“百千万”工程和“鲁西科学发展高地人才支持计划”，帮助企业捕捉人才信息，引进领军人才。
五是倡导新理念，以节能降耗完善升级导向。坚持生态文明建设与工业文明建设相结合，推动工业走绿色、循环、低碳发展之路。严格节能评估审查。制定工业项目负面清单，实行能耗强度和能耗总量“双控”审批，加强固定资产投资项目节能评估和审查，严控新上高耗能、高排放和产能过剩项目。严格目标责任考核。严格执行“一票否决”和“四不一奖”制度，实行“双目标”责任考核；加强节能形势分析和预警调控，每月发布节能指标完成情况晴雨表，对完成进度滞后和能耗增速超过控制目标的县市区，实施节能预警调控方案。严格节能创新示范。实施100个节能降耗改造项目，开展太阳能、地热能等新能源示范，提高新能源消费比例。继续推进能源管理体系建设，大力推广合同能源管理、“节能医生”诊断活动、节能量交易等节能新机制。（作者系市经济和信息化委员会党委书记、主任）
相关链接互联网+
“互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。“互联网+”是对创新2.0时代新一代信息技术与创新2.0相互作用共同演化推进经济社会发展新形态的高度概括。它的本质是一种新的经济模式，拥有跨界融合、创新驱动、重塑结构、尊重人性、开放生态、连接一切六大特征。
两化融合
两化融合是指电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，信息化成为工业企业经营管理的常规手段。信息化进程和工业化进程不再相互独立进行，不再是单方的带动和促进关系，而是两者在技术、产品、管理等各个层面相互交融，彼此不可分割，并催生工业电子、工业软件、工业信息服务业等新产业。两化融合是工业化和信息化发展到一定阶段的必然产物。
智慧城市
智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。
信息消费
通常认为信息消费是一种直接或间接以信息产品和信息服务为消费对象的经济活动。信息消费涵盖生产消费、生活消费、管理消费等领域，覆盖信息服务，如语音通信、互联网数据及接入服务、信息内容和应用服务、软件等多种服务形态；覆盖手机、平板电脑、智能电视等多种信息产品； 还包括基于信息平台的电子商务、云服务等间接拉动消费的新型信息服务模式。在扩大居民消费需求方面，“信息消费”这一新型消费领域的拓展，将给信息产业带来新的增长点。
我市出台系列政策推进信息产业发展
设立2亿元引导基金 提出用5年时间突破信息产业千亿规模
本报济宁讯（记者 杨兆锋）为加快推进信息产业发展，助推经济转型升级，自去年9月份以来，我市陆续出台了《济宁市信息产业发展规划（2014—2020年）》、《关于加快推进信息产业发展的意见》以及《关于鼓励信息产业加快发展的若干政策》等文件。通过规划发展蓝图、明确责任分工、出台鼓励政策、设立2亿元政府引导基金等举措，全力构建信息产业发展格局，推进信息产业快速发展。同时，文件还提出把济宁建设成为信息产业基地，用五年时间形成千亿级信息产业规模，成为辐射全省乃至的“新硅谷”的发展目标。
设立引导基金，强化金融支持。以市政府引导基金为依托，设立2亿元市级信息产业发展引导基金，按照“政府引导、市场运作、专业管理、防范风险”的原则，重点支持符合我市信息产业发展方向的重大项目和处于初创期、成长期的科技型、创新型企业。
充分发挥政府性资源的杠杆作用，推动财银联动、银企合作，鼓励利用私募债、企业债券、集合票据等金融工具，集聚金融资本、社会资本等为信息产业发展营造良好的金融环境。对担保机构开展的信息产业担保业务，按不高于年担保额的1%优先给予风险补偿。引导加快信息产业企业股份制改造步伐，对拟上市或赴“新三板”、齐鲁股权交易中心等挂牌的信息产业企业，按照《济宁市人民政府关于加快推进企业上市工作的意见》优先予以支持。
加快平台建设，促进信息消费。市财政每年安排1000万元用于公共服务平台项目建设，对国内外大型电子信息产业企业集团、电子信息研发机构来济设立独立研发机构，并承担国家、省级重要课题的，市政府给予其高500万元的扶持； 对新认定的信息领域国家工程（技术）研究中心、国家企业技术中心、国家重点实验室、国家工程实验室、国家工业设计中心、国家科技企业孵化器等平台，市政府一次性给予200万元扶持。
依托我市现有网络基础设施和平台条件，特别是中科院计算所济宁分所、山东省物联网技术发展研究院、高新区国家LED检测中心等项目，推动新一代信息技术器件设备研发与技术攻关平台、物联网运营平台、共性基础平台、技术支撑平台建设。加快建设光纤到户的宽带接入网、覆盖城区的无线局域网和双向互动的有线数字电视网三大基础网络。支持智慧城市平台建设，提高城市管理和运行智能化水平。以信息化手段创新城市规划管理，健全城市安全和应急信息管理体系。
支持信息化改造提升，以政府购买服务的方式，向信息产业企业购买信息技术与服务，每年选择20个信息化的示范项目给予扶持。支持本市信息消费类企业与通信、广电、金融等单位开展定制、集中采购等合作。支持我市信息消费类企业采购市内信息消费创新产品或信息技术服务。建立信息消费产业链核心技术自主创新重点项目库，对列入重点项目库的重点项目，信息产业发展引导基金优先予以支持。
重视人才引进，鼓励争先创优。注重引进和培养高端技术带头人和高级运营管理人才，加快培养一批具有国际视野、勇于创新、锐意进取的企业家。积极引进国内外知名培训机构在济宁兴办培训基地，鼓励社会力量兴办培训实体，以市场化的方式支持现有企业加强人才自培和送培，形成多结构、多种类、多层次的人才培育体系。我市信息产业企业全职引进符合领军人才认定条件的高层次人才，用人单位提供的科研启动经费经市政府相关部门认定后，市政府给予等额资助，每项高不超过100万元。对创新人才在信息领域的研究成果获得奖励的，市政府按照1:1比例给予配套奖励。
支持传统制造业“两化融合”，每年评比前十强，评比因素按使用“机器人”的万名产业工人比例进行排名；支持信息技术制造业，每年评比前十强，按销售收入、上缴税金、实现利润三项指标综合评价；支持信息消费，支持电子商务示范园区、电子商务示范平台和电子商务示范企业建设，加快电子商务发展步伐，每年评比电子商务企业（包括制造业企业内设企业）前十强，按销售收入、上缴税金、实现利润三项指标综合评价。对“前十强”企业由高向低依次排列，按100万元至10万元奖励。
强化督导检查，优化发展环境。建立健全信息产业发展目标责任评价体系和激励机制，相关指标纳入市级科学发展综合考核体系。制定信息产业领域统计分类，建立和完善包括电子信息制造、软件、电子商务、信息服务等信息产业相关统计制度和指标体系，明确各有关部门相关统计任务，建立产业动态分析报告制度。根据信息产业发展特点，转变服务方式，全面落实审批提速、放宽准入、跟踪服务等政策措施，努力为企业营造“零障碍、低成本、高效率”的发展环境。
积极做好对上争取和与部分研究机构、高校、企业的对接工作，争取更多产业政策和项目支持。同时搞好学习培训，每年选择30家企业董事长（总经理）到外地参观学习、培训；每年在全市优选10家重点企业董事长（总经理）到美国硅谷、台湾新竹、印度班加罗尔、新加坡热带硅谷等地学习； 在市“民营经济大讲堂”每年安排2期信息产业方面的讲座等。
《济宁市信息产业发展规划 （2014—2020年）》:
2014年，我市出台了《济宁市信息产业发展规划（2014—2020年）》，从规划背景、总体要求、发展重点、重大工程、空间布局、保障措施等六个方面进行规划，全力推进我市信息产业跨越发展。提出通过3至5年建设，把信息产业做到千亿规模，形成全省乃至的“硅谷”，带动我市产业转型升级。
六大发展目标产业规模目标
到2020年，信息产业规模突破1000亿元，其中软件和信息服务业实现300亿元，电子信息制造业实现500亿元，融合性新兴产业实现200亿元，构筑我市新的千亿级产业集群，引领我市战略性新兴产业发展。
载体建设目标
以高新区惠普国际软件人才及产业基地，任城区中兴智慧城市产业园为重要牵引，聚集发展信息产业，打造信息产业基地；在全市构筑“一核多园”载体布局和“一体两翼多腹地”的产业布局，高新区、任城区发挥各自优势，尽快形成“济宁硅谷”核心区，兖州区、曲阜市、泗水县、邹城市、微山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、梁山县、太白湖新区、经开区规划建设特色信息产业园区。
企业培育目标
到2020年，力争培育和引进规模以上企业600家，产业集群竞争力显著提升，龙头骨干企业加速壮大，引领带动效应不断增强，总收入上亿元的信息产业企业超过60家，其中超过10亿元的企业20家，超过50亿元的企业2家，超100亿元的企业2家，上市企业总数达到20家。
人才集聚目标
到2020年，聚集IT人才超过20万人，培育或引进50名信息产业领军人才、100个创新团队、300名企业高管和5000名核心业务骨干，形成高、中、低端人才结构合理、配置优化的从业人员队伍。
科技创新目标
到2020年，培育聚集高新技术企业和各类创新型企业500家，聚集各类高层次创业人才2万人，孵化企业达到2000家。建成一批国内领先的研发基地，突破一批具有影响力的重大创新成果、专利和标准。
示范带动目标
加快惠普、中兴通讯、甲骨文、大唐电信等重点信息产业项目建设进度，尽快形成辐射效应，示范带动信息产业跨越发展。把信息产业作为我市转型发展的突破口，加快信息产业发展，发挥引领作用，尽快以信息产业突破带动我市产业转型升级，发挥对鲁南区域经济转型发展的引领支撑作用。
“一核多园”产业布局示意图“一核多园”总体规划，把济宁高新区、任城区打造成全市信息产业的核心区。在“一核”辐射带动下，按照产业关联、功能互补、特色突出的原则，集中打造济宁经济技术开发区、曲阜、兖州、邹城、微山等五大特色专业园区，形成“一核牵动、多园支撑、集群发展”的产业布局。
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